就业，一头连着民生，一头连着发展，是经济的“晴雨表”、社会的“稳定器”。

21日，济宁市人民政府新闻办公室召开发布会，解读《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》，其中包括17条具体举措。其中明确，对生产经营严重困难企业，允许阶段性缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。同时，个人创业担保贷款最高贷款额度由10万提高到15万，还将农村自主创业农民纳入创业担保贷款支持范围。

助企降成本

2019年1月1日至2020年12月31日，对连续3个月以上无力支付职工最低工资，或无法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的企业，暂缓缴纳社会保险费，缓缴期间免收滞纳金；对具有加工性质的小型企业实体招用自主就业退役士兵和登记失业人员，3年内按自主就业退役士兵每人每年6000元标准、登记失业人员每人每年5200元标准，定额扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税；对招用就业困难人员的社会保险补贴，扩大到五项社会保险，增加工伤保险、生育保险。

稳岗支持

对依法参保缴费、不裁员或少裁员的参保企业，返还企业上年度实际缴纳失业保险费50%；对2019年内面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还，返还按现行稳岗补贴政策规定办理；支持困难企业与工会开展集体协商，采取调整薪酬、在岗培训、弹性工时、轮岗轮休等方式，稳定就业岗位和劳动关系。

拓宽渠道

提升“510”企业吸纳就业能力，减轻企业税费负担、解决融资难融资贵问题，稳住就业基本盘；大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，扩大职业农民就业规模；支持企业通过转型转产、多元化经营、资产重组、培训转岗、鼓励“双创”等方式，拓宽内部分流安置渠道。

创业环境

2019年起，市政府每年继续从失业保险基金结余中安排不少于1亿元的扶持资金，支持创业带动就业；在不违背相关规定的前提下，允许小微企业和自由职业者将住宅、公寓登记注册为营业场所。

贷款扶持

符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款并给予贴息；小微企业可申请最高不超过400万元的创业担保贷款，按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。

创业扶持升级

支持科技孵化载体建设，打造“众创空间+孵化器+加速器”科技创业孵化链条。省级、市级创业示范平台可为入驻的创业者减免最长不超过3年的场地、设施设备使用和水电等费用；建设“互联网+”创业培训平台，加大创业教材资源开发，加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。

税收、补贴

2019年起，降低一次性创业补贴、创业岗位开发补贴申领门槛，取消社会保险费缴费时限要求；2019年12月31日前，对从事个体经营的自主就业退役士兵和持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员，3年内可按每户每年9600元为限额，依次扣减当年实际应缴纳税额。

鼓励创业

鼓励事业单位专业技术人员在职创办企业、离岗创业，离岗创业期间保留人事关系，发放国家规定的基本工资；支持农民工等人员返乡下乡创业，将农村自主创业农民纳入创业担保贷款支持范围；定期举办创业大赛，组织开展“大学生十大创业之星”“十大返乡创业农民工”“十大创业导师”等活动。

在岗培训

2019-2020年，技术技能提升补贴申领条件，由企业在职职工参加失业保险3年以上，放宽至参保1年以上；在原有基础上，再将59项专业技术人员职业资格证书纳入补贴范围；企业在职职工经培训新获得技师、高级技师职业资格，分别按照每人2000元、3000元的标准给予用人单位培训补贴。

失业培训

2019-2020年，对就业困难人员和零就业家庭成员参加职业培训期间再给予生活费补贴。同时，鼓励驻济高校、职业院校、技工院校、职业培训机构和企业积极承担政府开展的失业人员就业技能培训和创业培训。

失业登记

失业人员可在常住地办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策，其中大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员，享受就业援助。

再就业帮扶

2019年，对生活困难又不符合失业保险金领取条件的下岗失业人员，给予一次性临时生活补助；符合最低生活保障条件，及时纳入最低生活保障范围；符合临时救助条件，加大临时救助力度。

重点群体

实施青年就业见习计划，2019-2021年，将就业见习补贴范围由离校未就业济宁籍高校毕业生，扩展至16—24岁失业青年；见习生活补助由原来每月不低于当地最低工资标准，提高到不低于上一年度当地最低工资标准的1.2倍；高校毕业生职业培训补贴范围，由毕业学年高校毕业生扩大至在校大学生。